Верховный Суд Российской Федерации 6 февраля 2019 года удовлетворил административное исковое заявление прокуратуры Камчатского края о признании недействующим приказа Министерства социального развития и труда Камчатского края от 29.06.2016 № 692-п, отменив решение Камчатского краевого суда, которым названный приказ был признан законным.

Приказом № 692-п утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, проживающим в Камчатском крае, компенсации расходов на проезд в различных видах транспорта, оплаты (компенсации) стоимости установки телефона и компенсации расходов, связанных с погребением реабилитированных лиц.

При проверке нормативного акта прокуратурой установлено, что он противоречит требованиям статей 6, 69.1, 69.2 Бюджетного кодекса РФ и части 3 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно законам денежные субсидии бюджетным и автономным учреждениям предоставляются на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания по предоставлению государственных услуг. Государственное задание должно содержать показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), порядок контроля за исполнением государственного задания, требования к отчетности о его исполнении, определять категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, порядок оказания государственных услуг, другие обязательные параметры. Услуги, предоставляемые государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание, подлежат включению в реестр государственных услуг.

В нарушение указанных норм Министерство передало Центру выплат полномочия по оказанию реабилитированным лицам вышеназванной государственной услуги и соответствующее финансирование без формирования государственного задания. В дополнительный перечень услуг, оказываемых в Камчатском крае Центром выплат, данная услуга не включена.

В марте 2018 года министру социального развития и труда Камчатского края прокуратура внесла представление об устранении нарушений закона. Одновременно предлагалось создать совместную рабочую группу, целью работы которой станет разработка механизма приведения в соответствие с законодательством всех административных регламентов, разработанных министерством, по предоставлению государственных услуг населению в социальной сфере, без ущемления прав граждан — получателей госуслуг.

Министерство отклонило представление как необоснованное.

Прокурора края направила в Камчатский краевой суд административное исковое заявление о признании приказа № 692-п недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением краевого суда от 5 октября 2018 года в удовлетворении требований прокурора отказано, приказ признан соответствующим федеральному законодательству.

На основании апелляционного представления прокуратуры края 6 февраля 2019 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полностью отменила решение Камчатского краевого суда.

Вынесено новое решение, которым административное исковое заявление прокуратуры края удовлетворено, приказ Министерства социального развития и труда Камчатского края № 692-п признан недействующим.

Министерством издано более 15 административных регламентов, содержащих аналогичные незаконные нормы в части предоставления различных государственных услуг социальной направленности.

После поступления в прокуратуру решения Верховного Суда РФ будет рассмотрен вопрос о приведении остальных регламентов в соответствие с федеральным законодательством.

Прокуратура Камчатского края