Угроза международного терроризма, рост количества преступлений, совершенных иностранными гражданами, сделали вопросы миграционной политики одними из самых актуальных в Российской Федерации.

Постановка на миграционный учет или временная регистрация иностранцев — это обязательная процедура для каждого иностранного гражданина, пребывающего на территорию России, вне зависимости от того, прибыл ли он в визовом или безвизовом порядке.

Миграционный учет представляет собой процедуру уведомления Федеральной миграционной службы о прибытии иностранца на территорию России. По въезду иностранного гражданина в Российскую Федерацию принимающая сторона должна заполнить утвержденный бланк уведомления о прибытии иностранца на основании данных из его документов и направить уведомление в территориальный орган миграционной службы для учета последнего.

Собственник жилого помещения может предоставить во владение или в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований действующего законодательства.

Граждане Российской Федерации, не задумываясь о возможных последствиях, из корыстных побуждений, за денежное вознаграждение, не являясь принимающей стороной и не имея намерений предоставить свое жилое помещение для проживания, готовы зарегистрировать по месту своего жительства иностранного гражданина или лицо без гражданства либо фиктивно «прописать» в своем жилье иностранных граждан. Как правило, такое жилье называется «резиновым», поскольку на ограниченной жилой площади регистрируется несколько десятков человек.

Фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении признается постановка гражданином Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Это определение закреплено пунктом 11 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Противоправные действия граждан, связанные с фиктивной постановкой на учёт иностранцев, влекут незаконное пребывание последних на территории России, препятствуют исполнению контролирующими и правоохранительными органами обязанностей по защите общественного правопорядка и безопасности, то есть подрывают порядок управления государством.

На территории Камчатского края отмечается рост преступлений, совершенных иностранными гражданами. В 2016 году иностранцами совершено 49 преступлений, менее чем за 11 месяцев 2017 года — 71.

В 2013 году с целью пресечения подобных нарушений в Уголовный кодекс Российской Федерации введены статьи, предусматривающие ответственность для лиц, способствующих незаконной миграции.

За фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 322.2 УК РФ) и за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении (ст. 322.3 УК РФ) предусмотрены штрафы в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, или принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок или без такового.

С начала текущего года в Камчатском крае расследовалось 23 преступления против порядка управления, связанных с фиктивной постановкой на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении. По результатам расследования к уголовной ответственности привлечено 14 лиц за совершение этих преступлений.

Жители края, неравнодушные к вопросам обеспечения правопорядка  и безопасности, при наличии сведений о фактах незаконного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, могут обратиться в правоохранительные органы с заявлением.

Прокуратура Камчатского края