Елизовская городская прокуратура Камчатского края провела проверку исполнения законодательства о защите прав предпринимателей в части учета проверок, проведенных в отношении субъектов предпринимательства.

Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 1 июля 2016 года установил обязанность органов государственного контроля (надзора) по включению в единый реестр проверок полной информации о проведенных проверках. Органы муниципального контроля должны выполнять те же требования начиная с 1 января 2017 года.

Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой, оператором которой выступает Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Единый реестр содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Так, о результатах проверки в реестр должны быть внесены сведения: о дате, времени, продолжительности и месте проведения проверки, составления акта проверки; фамилия, имя, отчество и должность проверяющего и руководителя (иного должностного лица) юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя или иного уполномоченного лица, присутствовавших при проведении проверки; о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи; сведения о выявленных нарушениях, их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; указание на отсутствие выявленных нарушений; сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена).

В реестр также обязательно вносятся сведения о мерах, принятых по результатам проверки, а именно, о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания); о направлении материалов о выявленных нарушениях в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией; о фактах невыполнения предписаний; перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц; о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий и иных разрешительных документов; сведения об отзыве продукции; о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений; об исполнении постановления по делу об административном правонарушении; об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования, и другие обязательные сведения.

Указанные сведения вносятся в реестр проверок в определенные сроки.

Например, информацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки необходимо внести в реестр не позднее дня направления уведомления, сведения о результатах проверки — не позднее 10 рабочих дней со дня ее окончания, о мерах, принятых по результатам проверки, — не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля.

Ведение реестра обеспечивает открытость в деятельности органов государственного контроля (надзора), а также дает возможность всем заинтересованным лицам подробнее узнать, допускает ли предприниматель или юридическое лицо нарушения в своей деятельности, устранены ли эти нарушения по результатам проверки.

Эти открытые сведения также позволяют оградить субъекты предпринимательства от необоснованных проверок в будущем.

Елизовская городская прокуратура установила, что в период 10-13 января 2017 года начальник Отдела надзорной деятельности по Елизовскому муниципальному району ГУ МЧС России по Камчатскому краю издал 9 распоряжений о проведении внеплановых выездных проверок юридических лиц и предпринимателей, в том числе в отношении: унитарного муниципального предприятия «Сельхозхсервис», ИП Нуриев, краевого государственного автономного учреждения дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту «Морозная», муниципального казенного учреждения культуры «Сельский дом культуры с. Сосновка», ООО «Бирюса», Управления Федеральной почтовой связи Камчатского края – филиала ФГУП «Почта России», и других.

Указанные распоряжения вручены лицам, в отношении которых назначены проверки, и осуществляются проверочные мероприятия.

Вместе с тем, в нарушение требований закона, сведения в Единый реестр о проведении внеплановых проверок в отношении 6 субъектов по состоянию на 8 февраля не внесены.

В связи с нарушением порядка ведения Единого реестра проверок, которое может повлечь нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности, руководителю государственного органа пожарного надзора внесено представление, которое находится на рассмотрении.

В дальнейшем прокуратура на постоянной основе будет анализировать своевременность внесения обязательных сведений в реестр проверок  органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.